近(jin)年來，我(wo)國的建(jian)筑(zhu)(zhu)業企業資質(zhi)標準不斷調(diao)整，逐漸(jian)向規范化、法(fa)制(zhi)(zhi)化發展(zhan)，但到(dao)目(mu)前為止，我(wo)國資質(zhi)管(guan)理體系仍(reng)存在著一些不足。日益融合的國內外建(jian)設(she)市場及新時(shi)期(qi)快(kuai)速發展(zhan)的建(jian)設(she)現狀對我(wo)國建(jian)筑(zhu)(zhu)行業資質(zhi)管(guan)理和資質(zhi)制(zhi)(zhi)度提(ti)出(chu)了變革要求，新的建(jian)筑(zhu)(zhu)業企業資質(zhi)改革勢在必行。

建筑企業資質現狀

1.基本概念

建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)管(guan)(guan)理制(zhi)度是(shi)(shi)指在一定的(de)(de)(de)期(qi)(qi)限內，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)行政主管(guan)(guan)部門對(dui)從(cong)事(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)活(huo)動的(de)(de)(de)施工(gong)單(dan)位的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人員的(de)(de)(de)素質(zhi)水(shui)平(ping)(ping)、管(guan)(guan)理水(shui)平(ping)(ping)、資(zi)(zi)(zi)金數量、業(ye)(ye)務水(shui)平(ping)(ping)、技(ji)(ji)術(shu)設備、施工(gong)業(ye)(ye)績(ji)等進行審(shen)查和許(xu)可，以確定其承擔(dan)的(de)(de)(de)任務范圍，發放相應的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)格(ge)證書的(de)(de)(de)一種制(zhi)度（或者簡單(dan)點來說就(jiu)是(shi)(shi)在一定的(de)(de)(de)期(qi)(qi)限內，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)從(cong)事(shi)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設活(huo)動的(de)(de)(de)能(neng)力(li)或資(zi)(zi)(zi)格(ge)）。然(ran)后根據建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)及(ji)所(suo)涉及(ji)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設領域的(de)(de)(de)不同，將資(zi)(zi)(zi)質(zhi)劃分為(wei)若(ruo)干序(xu)列；根據建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)大小以及(ji)所(suo)能(neng)承包的(de)(de)(de)范圍的(de)(de)(de)不同，又(you)將資(zi)(zi)(zi)質(zhi)劃分為(wei)若(ruo)干等級。它所(suo)涉及(ji)的(de)(de)(de)元素除了注冊(ce)資(zi)(zi)(zi)本、專(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)人員以及(ji)技(ji)(ji)術(shu)設備，還包括工(gong)程建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)、管(guan)(guan)理水(shui)平(ping)(ping)、技(ji)(ji)術(shu)水(shui)平(ping)(ping)等。我國目前的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)施工(gong)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)共有(you)(you)四級，劃分的(de)(de)(de)標準不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金和資(zi)(zi)(zi)信(xin)能(neng)力(li)，同時也有(you)(you)關于企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理人員和專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人員的(de)(de)(de)要求(qiu)。

2.改革的歷程

2014年(nian)1月(yue)(yue)(yue)，住(zhu)建部(bu)(bu)將(jiang)(jiang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)承包(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)由(you)60個(ge)壓縮至36個(ge)，并頒(ban)布新(xin)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)(li)規(gui)定、資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)準。2015年(nian)取(qu)消(xiao)(xiao)了(le)(le)建筑智能化(hua)(hua)(hua)、消(xiao)(xiao)防設(she)(she)(she)施(shi)、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(ge)設(she)(she)(she)計施(shi)工(gong)(gong)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，還將(jiang)(jiang)規(gui)定的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)換證(zheng)調整為簡單(dan)換證(zheng)，取(qu)消(xiao)(xiao)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“資(zi)(zi)(zi)(zi)產、主(zhu)要(yao)人員(yuan)、技(ji)術裝備”指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核，并取(qu)消(xiao)(xiao)施(shi)工(gong)(gong)總承包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特級(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)準中(zhong)關(guan)于(yu)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)工(gong)(gong)法、專(zhuan)利、國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)科技(ji)進步獎項(xiang)、工(gong)(gong)程建設(she)(she)(she)國(guo)(guo)家(jia)或行業(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準等(deng)考(kao)(kao)核指(zhi)標(biao)(biao)(biao)要(yao)求。2016年(nian)10月(yue)(yue)(yue)，住(zhu)建部(bu)(bu)開始簡化(hua)(hua)(hua)建筑業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)準，取(qu)消(xiao)(xiao)（除各(ge)類(lei)別(bie)(bie)最低等(deng)級(ji)(ji)外）注(zhu)(zhu)冊建造師、中(zhong)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)職稱人員(yuan)、持有崗位證(zheng)書的(de)(de)(de)現場(chang)管理(li)(li)人員(yuan)、技(ji)術工(gong)(gong)人的(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)核。2017年(nian)4月(yue)(yue)(yue)正(zheng)式取(qu)消(xiao)(xiao)園林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，6月(yue)(yue)(yue)擬刪(shan)去對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)、上(shang)繳(jiao)營業(ye)(ye)(ye)稅(shui)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)、財務(wu)(wu)負(fu)責(ze)人、一(yi)級(ji)(ji)建造師數量、設(she)(she)(she)計人員(yuan)、工(gong)(gong)法數量、信息化(hua)(hua)(hua)等(deng)要(yao)求，9月(yue)(yue)(yue)則取(qu)消(xiao)(xiao)工(gong)(gong)程咨詢、物業(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)一(yi)級(ji)(ji)、地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勘(kan)查等(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，11月(yue)(yue)(yue)擬取(qu)消(xiao)(xiao)建筑施(shi)工(gong)(gong)勞務(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)批，設(she)(she)(she)立(li)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)作業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。2018年(nian)3月(yue)(yue)(yue)8日(ri)(ri)住(zhu)建部(bu)(bu)更是發(fa)布了(le)(le)關(guan)于(yu)廢止工(gong)(gong)程建設(she)(she)(she)項(xiang)目招標(biao)(biao)(biao)代理(li)(li)機(ji)構資(zi)(zi)(zi)(zi)格認定辦法實施(shi)意見(jian)的(de)(de)(de)通知(zhi)(zhi)。2020年(nian)7月(yue)(yue)(yue)發(fa)布了(le)(le)建設(she)(she)(she)工(gong)(gong)程企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)準框架，提出(chu)很多影響極大的(de)(de)(de)改革意見(jian)。11月(yue)(yue)(yue)11日(ri)(ri)，李(li)克(ke)強(qiang)總理(li)(li)主(zhu)持召開國(guo)(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議，明確將(jiang)(jiang)工(gong)(gong)程勘(kan)察、設(she)(she)(she)計、施(shi)工(gong)(gong)、監理(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)別(bie)(bie)和等(deng)級(ji)(ji)由(you)593項(xiang)減(jian)少(shao)至245項(xiang)，將(jiang)(jiang)測繪資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)別(bie)(bie)和等(deng)級(ji)(ji)由(you)138項(xiang)減(jian)至20項(xiang)，解決資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)別(bie)(bie)過(guo)細、等(deng)級(ji)(ji)過(guo)多等(deng)問題(ti)。除最高(gao)等(deng)級(ji)(ji)綜(zong)合資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和需跨部(bu)(bu)門(men)審(shen)批的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外，將(jiang)(jiang)其他等(deng)級(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)律下放至省(sheng)級(ji)(ji)及(ji)以(yi)下部(bu)(bu)門(men)審(shen)批。2021年(nian)6月(yue)(yue)(yue)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院出(chu)臺(tai)《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于(yu)深化(hua)(hua)(hua)“證(zheng)照分離(li)”改革進一(yi)步激發(fa)市場(chang)主(zhu)體發(fa)展活力的(de)(de)(de)通知(zhi)(zhi)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2021〕7號）文(wen)，對相(xiang)關(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)取(qu)消(xiao)(xiao)、合并提出(chu)了(le)(le)明確意見(jian)。預計不久的(de)(de)(de)將(jiang)(jiang)來，新(xin)版(ban)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)準及(ji)相(xiang)關(guan)配套(tao)文(wen)件(jian)將(jiang)(jiang)出(chu)臺(tai)。

3.改革的意義

《建設(she)工程企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)制度(du)改革(ge)方案》出(chu)(chu)臺后，專(zhuan)家(jia)給出(chu)(chu)的(de)(de)(de)評價(jia)是(shi)：改革(ge)力(li)度(du)更(geng)(geng)大、改革(ge)的(de)(de)(de)協同性(xing)更(geng)(geng)好(hao)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)獲得(de)感更(geng)(geng)強，對建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來說是(shi)重(zhong)大利好(hao)。例如，資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)調整(zheng)(zheng)(zheng)后，將施(shi)(shi)工總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)為(wei)(wei)(wei)甲(jia)、乙(yi)(yi)兩級(ji)，原(yuan)一級(ji)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)調整(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)(wei)(wei)甲(jia)級(ji)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，其他等(deng)級(ji)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)合(he)并為(wei)(wei)(wei)乙(yi)(yi)級(ji)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，為(wei)(wei)(wei)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供了新的(de)(de)(de)發展(zhan)機遇。并將現有(you)(you)的(de)(de)(de)593項(xiang)(xiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)別和(he)(he)等(deng)級(ji)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)至245項(xiang)(xiang)，其中(zhong)勘察資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)由(you)26項(xiang)(xiang)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)為(wei)(wei)(wei)7項(xiang)(xiang)，設(she)計資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)由(you)395項(xiang)(xiang)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)為(wei)(wei)(wei)156項(xiang)(xiang)，施(shi)(shi)工資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)由(you)138項(xiang)(xiang)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)為(wei)(wei)(wei)61項(xiang)(xiang)，監理(li)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)由(you)34項(xiang)(xiang)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)為(wei)(wei)(wei)21項(xiang)(xiang)，壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)幅度(du)為(wei)(wei)(wei)59%。特(te)級(ji)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，包(bao)括房建、公路(lu)、鐵路(lu)、港(gang)口與航(hang)道、水利水電(dian)、電(dian)力(li)、礦山、冶煉、石(shi)油(you)化(hua)工、市(shi)政(zheng)一共10個類(lei)別，整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)為(wei)(wei)(wei)綜合(he)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，可以承(cheng)擔各行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各等(deng)級(ji)施(shi)(shi)工總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務，大大拓寬(kuan)了企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)攬業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務范圍，橫向全部(bu)打通，只要(yao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)信譽，有(you)(you)能力(li)，就可以跨行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔任(ren)務。資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)正是(shi)結(jie)(jie)合(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)管理(li)，對企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)具備的(de)(de)(de)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)要(yao)素提(ti)(ti)出(chu)(chu)了新的(de)(de)(de)要(yao)求，同時強調企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)注(zhu)重(zhong)外(wai)在市(shi)場行(xing)為(wei)(wei)(wei)，有(you)(you)助于企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快自身結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng)(zheng)和(he)(he)管理(li)水平的(de)(de)(de)提(ti)(ti)高(gao)。

從企業(ye)(ye)發展角度來說，已經擁有特級資(zi)質的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)將(jiang)在未(wei)來競爭中占(zhan)得領先(xian)優勢(shi)，部分擁有低等級資(zi)質的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)承攬業(ye)(ye)務范圍將(jiang)進一(yi)步(bu)擴大(da)。從目(mu)前的(de)(de)(de)文件精(jing)神來看，“新的(de)(de)(de)建筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資(zi)質標(biao)準”實施后，將(jiang)推動建筑業(ye)(ye)進一(yi)步(bu)強化“優勝劣汰”趨(qu)勢(shi)，有實力(li)、講(jiang)信用的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)將(jiang)率先(xian)在轉(zhuan)型中走向新發展階(jie)段。

4.國際建設市場主體資質管理現狀

日本(ben)的(de)(de)建設(she)行業，除參與官廳工(gong)(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)企(qi)業實行分(fen)(fen)(fen)級(ji)外，其余均實行許可制度、不(bu)分(fen)(fen)(fen)級(ji)。業績(ji)優良的(de)(de)企(qi)業才(cai)允(yun)許申報官廳工(gong)(gong)(gong)程(cheng)是為(wei)了保(bao)證政府(fu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)施工(gong)(gong)(gong)質(zhi)(zhi)量。為(wei)了方便申請者和公眾閱(yue)(yue)(yue)(yue)覽，在日本(ben)小(xiao)到都(dou)(dou)道(dao)府(fu)縣知事大到建設(she)大臣都(dou)(dou)以(yi)(yi)政令(ling)的(de)(de)有關規定為(wei)依據(ju)建設(she)閱(yue)(yue)(yue)(yue)覽所以(yi)(yi)使民眾知悉政府(fu)的(de)(de)管理(li)條例和辦(ban)法，閱(yue)(yue)(yue)(yue)覽所提供(gong)的(de)(de)閱(yue)(yue)(yue)(yue)覽內容(rong)主要包括：建設(she)業許可、許可變(bian)更、許可附加文件等文件或抄本(ben)。日本(ben)的(de)(de)資質(zhi)(zhi)管理(li)類(lei)別(bie)(bie)分(fen)(fen)(fen)類(lei)為(wei)28類(lei)，比我國資質(zhi)(zhi)類(lei)別(bie)(bie)少了很多。

美國建(jian)筑市場(chang)(chang)自(zi)由(you)競爭的(de)機會較多，政府(fu)一(yi)(yi)般不(bu)參與(yu)承(cheng)包商(shang)的(de)資(zi)質管理，也(ye)沒有建(jian)設行(xing)業(ye)的(de)企業(ye)準入制度，市場(chang)(chang)交易主體的(de)相(xiang)互(hu)制約形成(cheng)了市場(chang)(chang)準入門檻(jian)。任(ren)何承(cheng)包商(shang)在一(yi)(yi)定(ding)的(de)銀行(xing)擔保下都可以對(dui)公共投資(zi)項目進行(xing)投標，只要工(gong)程是(shi)公開招標的(de)。業(ye)主和投資(zi)方從(cong)業(ye)務和專業(ye)上(shang)審查承(cheng)包商(shang)的(de)資(zi)格，并以此為依(yi)據對(dui)承(cheng)包商(shang)進行(xing)篩選。因此，美國建(jian)筑市場(chang)(chang)的(de)自(zi)由(you)化程度很(hen)高，主要是(shi)純市場(chang)(chang)經濟在起調控作用。

存在的問題

一是(shi)建筑(zhu)市場集中(zhong)度較低。

一直(zhi)以來，我(wo)國(guo)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)都處在一個市(shi)場集(ji)中度(du)比較低(di)的(de)(de)狀態下，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場競(jing)爭壓(ya)力(li)(li)很大(da)，而且(qie)目前中小型(xing)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)數量增(zeng)長(chang)很快，很多的(de)(de)民營企(qi)業(ye)家們也(ye)都紛(fen)紛(fen)進入建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)行(xing)業(ye)，給建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)造成(cheng)了(le)更大(da)的(de)(de)競(jing)爭壓(ya)力(li)(li)。因此(ci)，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場經常(chang)會出現不(bu)(bu)正當競(jing)爭現象，由于我(wo)國(guo)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)大(da)多屬于極為相似的(de)(de)組織形式、相近的(de)(de)管理(li)模式和同等的(de)(de)生產水平(ping)，為了(le)維(wei)護自身的(de)(de)生存，不(bu)(bu)惜采用(yong)低(di)價打擊對手的(de)(de)惡性競(jing)爭方式來達(da)成(cheng)目的(de)(de)，從(cong)而影響了(le)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場的(de)(de)正常(chang)運(yun)行(xing)秩(zhi)序。

二是管理(li)模式、管理(li)措施單一。

由(you)于(yu)傳統思想觀念和(he)建筑(zhu)行業政策監管(guan)原因，使(shi)得建筑(zhu)施(shi)工(gong)企(qi)業對(dui)(dui)(dui)自身施(shi)工(gong)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)動(dong)(dong)態管(guan)理重(zhong)(zhong)視(shi)程度不(bu)高，標(biao)(biao)準看齊意識不(bu)強，主動(dong)(dong)維護資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)的意愿(yuan)不(bu)高。資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)申請(qing)成功后，企(qi)業往(wang)往(wang)只(zhi)重(zhong)(zhong)視(shi)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)的使(shi)用，缺乏(fa)對(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)考核要素的動(dong)(dong)態管(guan)理和(he)統籌規劃。隨著國家對(dui)(dui)(dui)建筑(zhu)施(shi)工(gong)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)動(dong)(dong)態核查的實施(shi)，按照相關標(biao)(biao)準和(he)規定對(dui)(dui)(dui)企(qi)業現有(you)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)符合(he)性(xing)嚴格核查，不(bu)滿足資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準等級要求的，企(qi)業資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)將面(mian)臨降級或撤(che)銷風險。施(shi)工(gong)企(qi)業必須警醒(xing)和(he)重(zhong)(zhong)視(shi)，強化對(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)準的理解(jie)和(he)執行，保證資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)的正常維護使(shi)用。

三(san)是(shi)人(ren)員管理模(mo)式(shi)不(bu)成熟。

一(yi)是(shi)項目(mu)現場(chang)管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)與實(shi)際取證人(ren)員(yuan)不(bu)(bu)匹配(pei)，造成“現場(chang)懂(dong)管(guan)(guan)理的(de)沒有執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)，有執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)的(de)不(bu)(bu)會管(guan)(guan)理現場(chang)”的(de)現象。二是(shi)技(ji)術人(ren)員(yuan)忙于現場(chang)管(guan)(guan)理，學習培訓時間(jian)少，加上執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)考試難度大(da)、通過率低等原因造成現場(chang)技(ji)術管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)不(bu)(bu)能取得相應執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)證書。三是(shi)各類建筑市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)平臺(tai)的(de)相繼建立，企(qi)業(ye)(ye)(ye)施(shi)工業(ye)(ye)(ye)績和(he)注冊人(ren)員(yuan)均(jun)納入監(jian)管(guan)(guan)范圍，由于人(ren)員(yuan)資(zi)格(ge)(ge)(ge)不(bu)(bu)符合(he)造成企(qi)業(ye)(ye)(ye)施(shi)工業(ye)(ye)(ye)績不(bu)(bu)合(he)規，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管(guan)(guan)理和(he)資(zi)質維護帶來了一(yi)定的(de)風險。

完善資質管理的措施

1.落實動態監管機制(zhi)

為(wei)進一(yi)步夯實我國建(jian)(jian)筑(zhu)行業的(de)發展，規范建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)，政府部(bu)門(men)應(ying)建(jian)(jian)立(li)健全資(zi)質管理的(de)全國性動態監(jian)督機(ji)制(zhi)，誠(cheng)實守信(xin)，正當(dang)經營(ying)的(de)企(qi)業應(ying)得到相應(ying)的(de)保護和表彰(zhang)，違規企(qi)業要(yao)接受相應(ying)的(de)處罰。在(zai)各省級主管部(bu)門(men)建(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)筑(zhu)業企(qi)業信(xin)息誠(cheng)信(xin)信(xin)息平(ping)臺(tai)的(de)基礎上，聯(lian)網建(jian)(jian)立(li)全國性的(de)信(xin)息平(ping)臺(tai)，將企(qi)業的(de)工程業績、各種(zhong)事故、違法信(xin)息等全部(bu)記(ji)錄在(zai)案。供廣大業主在(zai)招標時(shi)查(cha)詢，也有利于(yu)政府主管部(bu)門(men)的(de)監(jian)管，這樣有助于(yu)為(wei)市場(chang)創(chuang)造一(yi)個(ge)真正公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)開(kai)公(gong)(gong)正的(de)市場(chang)環境，促(cu)進建(jian)(jian)筑(zhu)業的(de)持續健康(kang)發展。

2.強(qiang)化人員素質考(kao)核

一是(shi)要(yao)(yao)將(jiang)資質(zhi)標(biao)準(zhun)有效地融入企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)的(de)(de)考(kao)核評(ping)價(jia)中(zhong)，進(jin)而培養(yang)更多合規、高(gao)(gao)素質(zhi)的(de)(de)人(ren)才，符合企(qi)(qi)業(ye)發展的(de)(de)要(yao)(yao)求。二(er)是(shi)施工企(qi)(qi)業(ye)應(ying)注意(yi)不斷提高(gao)(gao)管(guan)理(li)者的(de)(de)工作能力(li)，特別對于新(xin)入職的(de)(de)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，應(ying)進(jin)行(xing)(xing)事前培訓(xun)，使他(ta)們對建(jian)(jian)筑工程(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)理(li)涉及的(de)(de)流程(cheng)(cheng)(cheng)有基本的(de)(de)了解，避免管(guan)理(li)上的(de)(de)漏(lou)洞。三是(shi)應(ying)加強(qiang)對具體施工項(xiang)目(mu)的(de)(de)個人(ren)執業(ye)資格管(guan)理(li)。雖然我國造價(jia)工程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)，監(jian)理(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)，一、二(er)級建(jian)(jian)造師(shi)的(de)(de)執業(ye)資格制度(du)已經建(jian)(jian)立，但(dan)在實際操作中(zhong)，執業(ye)資格人(ren)員(yuan)人(ren)證不統一的(de)(de)現(xian)象在一定范圍(wei)內仍然存在。建(jian)(jian)筑企(qi)(qi)業(ye)需(xu)定期對項(xiang)目(mu)經理(li)進(jin)行(xing)(xing)專業(ye)培訓(xun)，提高(gao)(gao)項(xiang)目(mu)經理(li)的(de)(de)管(guan)理(li)水平，建(jian)(jian)立真正的(de)(de)市場準(zhun)入雙(shuang)軌制。

3.主(zhu)動適應新資質標(biao)準

此次資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革打破(po)了原有資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)對(dui)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)限制，資(zi)格等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)越高(gao)(gao)，項(xiang)目范圍就會越大(da)，原“施工(gong)總(zong)承包特級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)”換發“綜合資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)”后，可以參(can)與(yu)到房屋建(jian)(jian)筑、市政(zheng)、公(gong)路(lu)、水利、通信、航空和(he)鐵(tie)路(lu)等(deng)(deng)(deng)(deng)不同(tong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)建(jian)(jian)設，大(da)企業(ye)(ye)(ye)能夠承接的(de)項(xiang)目會比以前(qian)多(duo)。但(dan)挑戰是，不同(tong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)技(ji)術與(yu)管理的(de)要(yao)求差異很(hen)大(da)，“綜合資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)”在承攬業(ye)(ye)(ye)務(wu)前(qian)，必須考(kao)慮到跨行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)經營(ying)風險和(he)挑戰。各級(ji)建(jian)(jian)設主管部(bu)門(men)應(ying)主動引導施工(gong)企業(ye)(ye)(ye)適應(ying)新(xin)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)標準，通過改(gai)制重組(zu)等(deng)(deng)(deng)(deng)方(fang)式邁向更(geng)高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)。

總之，市場經濟的穩定運行使建(jian)筑(zhu)企業(ye)獲得前所未有的發展(zhan)空間。與此同時，建(jian)筑(zhu)企業(ye)數量驟增，導致(zhi)市場趨近于(yu)飽(bao)和。在這種(zhong)情況(kuang)下(xia)，建(jian)筑(zhu)企業(ye)要結合自身情況(kuang)，加快創(chuang)新(xin)與改革(ge)的力度。我們(men)要看到建(jian)筑(zhu)業(ye)企業(ye)資(zi)質(zhi)改革(ge)轉(zhuan)型(xing)的重要性(xing)(xing)、必(bi)要性(xing)(xing)、迫切性(xing)(xing)，推動建(jian)筑(zhu)業(ye)真正走上高質(zhi)量發展(zhan)之路。

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